（金边讯）柬埔寨是一个国家经历了数十年战争的摧残，一直到1979年1月7日推翻以波尔·布特（Pol Pot）为首的种族灭绝政权后，人民的耕种只是为了维持生活，或者所有的农产品仅能供应国内市场的需要。

在洪森总理的领导下，柬埔寨慢慢地取得成功，柬埔寨在国际平台上改变了自己的新面貌，人民的生活水平也不断得到提高。

直到2010年，在洪森总理推出的战略性政策下，柬埔寨从一个只生产供应本地市场的农业国家转为农业出口国家。这是柬埔寨从贫困国家遭受长达数十年内战摧残后取得具有里程碑意义的历史。

目前，柬埔寨总人口的34％的人民依赖着农业。水稻种植面积为281万8323公顷，旱季水稻面积为53万4024公顷；以及农作物的种植面积为2万5249公顷，工农作物种植面积4万7919公顷，吸收了柬埔寨劳动力总数的34％。其他劳动密集型行业包括纺织、旅游和工业。

由于柬埔寨农业领域规模庞大，2019年柬埔寨共生产了3100万吨粮食，总价值达100亿美元。柬埔寨所生产的粮食，用于出口的数量为700万吨，出口总值约30亿美元。

在柬埔寨出口的粮食数量中，大米排在第一位。例如，2019年，柬埔寨大米出口量约62万0264吨大米，出口总值约5亿美元。

根据柬埔寨稻米联盟的报告显示，2019年，柬埔寨出口了三种大米，包括：香米、普通白米和蒸米。至于柬埔寨大米的主要出口目的地有三个，包括：中国、欧盟和东盟成员国。

2019年，中国政府向柬埔寨提供了进口大米配额达40万吨。中国对柬埔寨大米的开放，使中国成为了柬埔寨三大大米出口国际市场中最大的市场。2019年，柬埔寨向中国出口了24万8105吨香米，较2018年相比增长了33％。

“柬埔寨出口大米到中国市场的数量，占了柬埔寨大米总出口量的40％左右。由于柬埔寨大量的香米出口到中国，目前中国已经取代欧洲，成为柬埔寨最大大米进口国。”这是根据农林渔业部长永沙坤透露的消息。

永沙坤部长说：“我想我们都知道，中国总人口约14亿人，需要大量食物。对于柬埔寨来说是一个小国，我们非常希望中国成为柬埔寨最重要的农产品出口市场。但是，我们若想扩大农产品出口到中国，也必须加强农产品种植、加工、包装和运输的质量，因为中国已经明确表示，柬埔寨的农产品必须达到中国的要求，即需要提高农产品的种植、加工和包装的质量。”

“柬埔寨大量香米出口到中国，有助于柬埔寨促进大米产业的迅速发展。”

柬埔寨大米出口到国际市场的主要出口商之一的 AMRU Rice Cambodia 公司董事长宋沙伦说，中国不仅是一个发达国家，而且人民非常喜欢香米，这是柬埔寨要掌握好的一个机会，要加大力度出口香米到这个庞大的市场。

他表示：“由于我们公司专注于出口香米，于是中国市场是一个最受欢迎的市场。中国是一个快速发展的国家，中国人民的收入水平也较高，于是他们都是非常重视健康，而且非常喜欢香米。”

自2017年起，中国都向柬埔寨提供了进口大米的配额。 2019年，这个世界第二大经济体的中国向柬埔寨提供了大米进口配额达到了40万吨。

中国向柬埔寨提供大米进口配额不仅受到柬埔寨大米出口商的赞赏，而且更得到了柬埔寨农民的肯定，因为大量的柬埔寨人民开始提高种植香米，进而提高了他们的收入，改善了广大农民的生计。

茶胶省森隆县特烈乡乡长森速坤说，2019年，农民耕种的稻谷比往年丰收，每公顷的产量从4到5吨。更重要的是，由于大米价格上涨和农民改种香米后，市场销售量提高，农民的生活明显提升。

森速坤说：“在雨季时，农民种植晚稻。旱季时进行种植早稻，如：IR、IM和OM稻种等。至于早稻和晚稻的价格去年有些下降，但今年比去年高，而且产量也高。之前稻谷每公斤650瑞尔到660瑞尔，但今年已经涨到770瑞尔到790瑞尔。因此，农民的收入比去年更多，并改善了本乡人民的生活。”

不仅仅乡长感到喜悦，连当地的一名农民源巴先生也感到十分高兴，他是当地95％的农民之一，其对稻谷价格涨高表示高兴。当地一共有2175户农民，他们都是期待种植香米的品种。

源巴先生说：“若中国买家以更好的价格购买我们的香米，这意味着我们的政府可以帮助农民解决销售农产品的问题了。若没有此帮助，农民生产的大米都不知道往哪里出售。我还要感谢洪森总理热心帮助我们人民。我们也知道领导一个国家也非常不易。”

2017年是柬埔寨首次获得中国提供进口10万吨大米配额的第一年。

在获得中国提供进口大米配额后，柬埔寨当年向中国出口了近20万吨大米。然后，2018年，中国向柬埔寨增加进口大米配额到2018年的30万吨。

非常遗憾的是，2018年柬埔寨仅向中国出口了17万吨大米。到2019年，柬埔寨已获得中国提供进口大米配额达到40万吨。结果，当年，柬埔寨出口大米到中国只有24万吨左右。

柬埔寨大米出口到中国根本不能满足这个世界第二大经济体的需求，需要各个相关部门和机构采取更有效的措施，提高柬埔寨大米输华的出口量。

农林渔业部部长永沙坤还说：“柬埔寨目前出口大米到中国面临一些挑战。中国政府授权中粮集团有限公司（Cofco）来管理大米的进口。通常每个国家都控制进口和国内生产的平衡。尽管我们之前出口大米到中国的公司有26家公司，而现在又增加了18家，但是这已经有点迟了。”

“我们正在促进商业部建立协调机制，与中粮集团有限公司进行谈判。中粮集团是中国的国有企业，而且我们也正在与柬埔寨私营部门合作和磋商，以让柬埔寨私营部门与中粮集团保持密切合作。但是，这个任务是商业部的责任，以加快柬埔寨香米向中国出口的步伐。”

“除了一些附加价值造成柬埔寨大米在中国市场上的价格较高外，柬埔寨大米生产链的高成本也是造成柬埔寨大米在国际上的价格较高的因素之一。”永沙坤部长表示。

使柬埔寨大米价格昂贵的因素包括：运输设施还不完善，这造成了运输时间较长和成本较高。

此外，电价和缺乏水源耕种也是重要因素。柬埔寨与包括泰国和越南在内的邻国在国际市场竞争也是值得关注的重要事情。

永沙坤部长说：“我们的出口面临一些挑战，特别是在大米加工，因为电力成本过高；第二：我们的运输成本也非常高；第三个挑战是，我们正在与其他国家竞争。因为在过去泰国和越南都已有他们自己的出口市场，所以我们要与这两个国家竞争。因此，我们要拥有大米质量好、味道好，而且要提高有机大米生产，我们才能够占用市场份额。这一点是巨大的挑战。因此，最终我们大米的出口量没有增加，反而增长放缓，因为要与邻国竞争。”

他表示：“东盟国家，越南、泰国和老挝的一些国家在大米出口方面都与缅甸竞争，因此大米市场的竞争十分紧张。”

柬埔寨大米出口到中国或其他国家的另一个重要问题是稻种的因素，毕竟柬埔寨大米目前正在提高进军中国和国际市场，都是属于香米的品种。

AMRU RiceCambodia 公司董事长宋沙伦表示，柬埔寨农民的种植面积除了满足本地市场外，还可以用于出口到国际市场，农民应该从种植晚稻来改种香米的稻种。

这位企业家还认为，除了基础设施问题、电力和灌溉系统外，另一个障碍就是提供农民的良好的稻种。

宋沙伦先生说：“我们面临的问题是，农民没有获得良好的稻种供应。因此，有些农民改种新香米的稻种不是良好的种子。另一个问题就是疾病，当农民从一个稻种改种另稻种时，通常会面对稻谷被疾病损坏，因为农民买来的某些品种不是良好的品种。第三个问题，有些地方农民从种旱稻改为种植香米的稻种。因此，在更换种植的阶段，农民将面临许多问题，这些问题需要农业部、合作伙伴和农业社区的专家来协助，向农民传授种植新技术。”

作为柬埔寨南部茶胶省种植水稻富有成效的农民，源巴先生说：“如果有任何政府单位或相关组织提供国际市场需求的香米种子，农民将会改种这些香米的稻种，以通过种植这些香米品种，帮助改善他们的生活，同时也将为柬埔寨在国际市场上建立良好的声誉。”

这位农民也呼吁政府考虑修复灌溉系统，或者挖掘新水渠，旨在确保有足够水源灌溉到农民的稻田。

源巴先生说：“当然，我们需要良好的种子，而且若这些良好香米稻种的价格越低越好，因为人们想要更低的价格，若价格过高农民无钱买到的。”

他指出，农民还需要引进种植的新技术，需要得到专家培训，因为若没有技术并且我们一直以传统的种植方式种植，那么产量就会降低。

他说，如果农民获得技术培训，那么人们就会成功。更重要的是，有足够的水源，灌溉系统俱全时，农民一年可以种植两次，而目前农民通常一年只能种稻一次而已。

“尽管柬埔寨尚无法实现大米出口的目标，但柬埔寨出口大米到中国数量仍然是最多的。”

作为柬埔寨大米出口商 AMRU Rice Cambodia 公司董事长宋沙伦高度评价政府致力出口香米到中国所做出的努力。

他说：“在这短时间内，柬埔寨大量大米出口到了中国，虽然目前还不能按照配额出口大米到中国，但相信柬埔寨可以做到的。”

宋沙伦说：“最近一两年里，中方一直在大力帮助和支持我们柬埔寨，包括帮助柬埔寨推销大米，促进和提高柬埔寨大米在中国的销售量。我对此以我个人的名义，以及代表柬埔寨稻米联盟感谢中国。”

他指出，我们也高兴看到我们的碾米厂公司致力生产出高质大米，为柬埔寨出口的香米建立好口碑，建立柬埔寨大米品牌，我们取得了不错的成绩。

他接着说：“我们已经看到了在这5年里，柬埔寨大米出口量从3万吨增加到20万吨以上。我们大米出口到中国新市场的明显增长令人感到自豪。”

他还说，柬埔寨和中国一直保持密切的合作，中方还向柬埔寨提供大米进口配额每年达40万吨。我相信未来柬埔寨将可以实现出口大米到中国的这一目标。

柬埔寨和中国领导人将两国的友好关系视为“铁杆朋友”，中国为柬埔寨的发展提供了非常重要和宝贵的援助，尤其是参与推动了柬埔寨农业方面迅速发展。

“除了向柬埔寨提供进口农产品高配额外，中国朋友还帮助柬埔寨发展了其他农业领域。”农林渔业部长永沙坤表示。

“当然，中国一直向柬埔寨提供了援助，特别是在2009年和2010年之后，柬埔寨和中国签署了农业领域合作谅解备忘录（MOU）。中国向柬埔寨提供农业方面的技术培训，提供农业设备、农业机械的支持，建立农产品实验中心，以及帮助柬埔寨发展沼气厂。2018年1月柬埔寨和中国还签署了关于制定农业发展总体规划、农业发展现代化的谅解备忘录。并且目前正在充分落实此项目，推动柬埔寨农业领域发展，尤其是关于主要农作物的种植，以提高柬埔寨农产品出口到中国。”

当然，中国不仅仅向柬埔寨提供进口大米的配额，中国还为柬埔寨发展提供了更多的援助帮助，其中也包括向农业领域提供大量的援助。

世界第二大经济国家已经帮助柬埔寨发展了电力开发，这些都是带动柬埔寨经济发展，以及这些都是柬国农业和其他领域发展的重要组成部分。

自2009年以来，柬埔寨出口大米到中国的初期阶段从220吨至12万吨。直到2017年，继柬埔寨和中国关系升级后，中国向柬埔寨提供进口大米的配额为10万吨，当年柬埔寨出口大米到中国约19万吨。

2018年，中方增加进口配额到30万吨，当年柬埔寨大米出口到中国只有17万吨。

2019年，中方继续将配额增加到40万吨，而柬出口大米到中国达24万吨，与2018年同期相比增长了33％。

“尽管柬埔寨尚未能够按照中方提供的进口配额出口大米到中国市场，但是中国目前已经成为了柬埔寨香米最大的进口市场，中国已经取代欧洲，成为柬埔寨最大大米进口国。”

值得一提的是，柬埔寨的三个主要国际市场目前是中国、欧洲和东盟。

对于东盟市场来说，柬埔寨大米主要出口到马来西亚、文莱和新加坡。

目前，柬埔寨正在考虑提高大米出口到菲律宾市场。此外，柬埔寨大米出口到澳大利亚市场也明显增加。